27.09.2018 в 13:35
Пишет N.K.V.D.:Платить каждому просто так: реальность или утопия?URL записи
Человечество стоит на пороге информационно-технологической революции, в ходе которой роботы и искусственный интеллект отберут у людей работу, а значит, и средства к существованию. Со временем технологический прогресс избавится от множества профессий, и первый удар придется по клеркам и обслуживающему персоналу. С каждым годом эта тенденция будет расти, опустошая офисы и предприятия.
Сегодня мы живем в парадигме, где работа является основным источником дохода: большинство людей работают, чтобы жить. Как смогут выжить люди, оставшиеся без работы, и чем в конце концов они станут заниматься? Если человечество оставить без средств к существованию — наступит коллапс. Ведущие экономисты и политики пытаются найти решение, как обеспечить людям относительно безбедное существование, при этом заняв их место более эффективными роботами. Последние несколько лет широкую популярность приобрела идея безусловного базового дохода (ББД) — система, подразумевающая регулярные фиксированные выплаты всем без исключения гражданам той или иной страны.
Читать дальше
Что такое ББД
В общемировом смысле, безусловный базовый доход — это регулярная выплата гражданину определенной суммы, достаточной для жизни, без каких-либо дополнительных условий. То есть человек — независимо от рода деятельности, социального статуса и дохода — будет получать от государства или другой институции ежемесячную фиксированную сумму, при этом он ничего за это не будет должен. ББД не исключает желания работать и зарабатывать, в этом случае человек сможет получить сверхдоход либо удовольствие от того, чем занимается. При этом нет смысла класть на алтарь свою жизнь ради добычи минимальной суммы денег, необходимой для базовых потребностей в питании, здоровье, ночлеге.
Сторонники концепции в 1986 году основали международную организацию «Всемирная сеть базового дохода» (Basic Income Earth Network, BIEN), в которую сегодня входит 20 развитых стран, в том числе США, Аргентина, Германия, Финляндия и др. Организация продвигает концепцию, исследует результаты проводимых экспериментов и публикует об этом информацию в открытом доступе на сайте basicincome.org. В BIEN считают, что базовый доход должен соответствовать пяти главным характеристикам:
- Быть периодическим: выплачиваться через регулярные промежутки времени — например, раз в месяц, а не в качестве одноразовой меры.
- Выплачиваться деньгами, а не каким-либо эквивалентом (набором продуктов питания или услуг). Те, кто получает базовый доход, должны самостоятельно решать, на что его тратить.
- Выплачиваться каждому члену общества, а не сообществам или объединениям.
- Быть универсальным: выплачиваться всем без каких-либо тестирований и соответствий определенным критериям.
- Быть безусловным: выплачиваться без требования работать или демонстрировать готовность к работе.
Утопия — это первое, что приходит в голову, если не вдаваться в подробности, для чего нужен ББД. Мы уже проходили идею равенства сто лет назад. К чему она привела — видно невооруженным глазом. Но дело в том, что в идее выплаты ББД нет и речи о каком-либо равенстве — человек может работать и дальше. Суть в том, чтобы остановить растущую тенденцию бедности, вызываемую роботизацией, установить новые правила игры для человечества.
На самом деле идея ББД, гарантированного правительством, не совсем нова — впервые в новой истории идея безусловного дохода была изложена в конце XVIII века в работах Томаса Пейна и маркиза де Кондорсе. Во время Великой депрессии 30-х годов прошлого века эта идея выросла в национальное движение, участники которого участвовали в выборах во многих странах. Но идея так и осталась идеей, потому что концепция ББД была положена в основу первой промышленной революции, которая использовала человеческие ресурсы, — промышленным предприятиям нужны были рабочие руки.
Тогда, по сравнению с сегодняшней ситуацией, когда людей заменяют роботы, идея ББД не обрела особой популярности у правительств и бизнеса. В нынешнюю эпоху цифровой революции, которая несет не просто автоматизацию всего и вся, но и возможность качественно изменить бизнес-процессы, тотально обезлюдив их, идея ББД обретает совершенно иной смысл. Положенный в основу капиталистического типа экономики, ББД станет основным элементом предпринимательской экосистемы, люди перестанут бояться пробовать себя в чем-то новом, не опасаясь потерпеть неудачу. На это очень надеются те, кто продвигает идею в правительственных кругах.
Попытки внедрения ББД
Политики разных стран мира с интересом присматриваются к идее безусловного базового дохода, но сначала хотят досконально изучить все возможные последствия. За последние несколько лет были проведены и до сих пор ведутся эксперименты по внедрению ББД во многих странах Северной Америки, Африки, Европы и Азии. Основная цель исследований базового дохода — проверить, сохранится ли у людей мотивация устроиться на работу, если при этом дополнительный доход не приведет к сокращению получаемых ими социальных льгот.
В Финляндии 1 января 2017 года был запущен эксперимент: две тысячи безработных граждан, выбранных случайным образом, вместо пособия по безработице получали ?560 в месяц, независимо от других источников доходов. Такое исследование должно продлиться два года, его цель — упростить систему социального обеспечения и устранить ловушки безработицы, когда люди не хотят устраиваться на работу из опасения потерять полагающиеся им льготы.
За прошедшие полтора года часть участников финского эксперимента стали заниматься дополнительной работой, выплачивать больше налогов и тратить больше денег на потребление. Для некоторых участников новые финансовые гарантии стали опорной точкой для развития собственных стартапов. Участники эксперимента отметили также улучшение психологического состояния — снижение тревожности и депрессивных настроений. Исследование продлится до конца 2018 года, отчет о его результатах будет опубликован в 2020 году.
В Нидерландах, в городе Утрехт, стартовал проект, где участникам эксперимента ежемесячно выплачивают ?900 на человека (?1300 на семейную пару). Несколько групп участников получают ББД по разным правилам, для того чтобы впоследствии сопоставить результаты. В итальянском городе Ливорно аналогичный проект стартовал в июне 2016 года: сто беднейших семей получают по $537 из городского бюджета, в 2017 году их число увеличилось до двухсот.
Африка — беднейший континент, где также был запущен эксперимент с внедрением базового дохода. Благотворительный фонд GiveDirectly запустил пилотную версию безусловного базового дохода еще в 2011 году. Программа охватывает беднейшие районы Кении, Уганды и Руанды. Спонсором GiveDirectly выступила инвестиционная компания Omidyar Network, созданная основателем eBay Пьером Омидьяром. В одной только Кении на эксперимент выделили почти полмиллиона долларов.
Срок проведения исследования — 12 лет, а число участников составит 26 тыс. человек. Определенные результаты достигнуты уже сейчас: экономическая активность участников эксперимента за год повысилась на 17%. Это значит, что, люди, получающие ББД, более активно ищут (и находят) работу.
Аналогичный эксперимент, проводившийся с 2008 по 2009 год в Намибии, в поселениях Омитара и Очиверо, показал, что количество безработных там сократилось на 11%. В Уганде начал действовать еще один фонд — Eight, основанный в 2015 году: 50 беднейших семей еженедельно получают по $8,60.
Эксперимент по введению основного дохода был проведен и в индийском штате Мадхья-Прадеш в 2010 году. В 2017 году экономический советник правительства Арвинд Субраманьян предложил рассмотреть введение ББД на общегосударственном уровне, порекомендовав размер основного дохода — 7620 рупий ($113) в год. Эта сумма равна минимальной среднемесячной зарплате городского жителя штата. Хотя это сравнительно небольшие деньги, но они позволят сократить уровень бедности с нынешних 22% до менее чем 0,5%. Предполагается, что деньги будут поступать из перераспределенных средств 950 существующих программ социальной помощи.
Повторить в США то, что удалось сделать в менее богатых странах, оказалось не так просто. Если в беднейших деревнях Африки достаточно раздавать несколько долларов и тем самым значительно повлиять на условия жизни населения, то в Америке даже несколько сотен долларов не окажут заметного воздействия.
Венчурный фонд Y Combinator в 2017 году начал пятилетнее исследование влияния ББД на жителей калифорнийского города Окленд. Его жители будут получать базовый доход сроком от 6 до 12 месяцев для удовлетворения своих основных потребностей. Одна из главных целей исследования — это содействие свободе и изучение возможностей, которые люди могут использовать, если им гарантируют финансовую безопасность.
Под прицелом эксперимента также уровень удовлетворенности и счастья людей, получающих ББД в ходе проекта. Окленд был выбран для этого краткосрочного исследования из-за его большого экономического и социального разнообразия и значительного неравенства. В 2005 году Окленд занимал первое место по уровню убийств в штате и десятое — в США среди городов с населением более 250 тыс. человек. Участниками пилотной программы станут сто семей с детьми из разных этнических и социально-экономических слоев, с ежемесячным доходом от $1000 до $2000. Им без каких-либо ограничений начнут выплачивать более $1000 в месяц.
ББД: как это работает?
Эксперименты, которые проводятся в разных частях мира, от Канады до Индии, — это лишь часть всемирного исследовательского проекта, который должен предоставить информацию о том, как влияет ББД на социальное и психологическое состояние людей. Полученные данные позволят смоделировать влияние ББД на большие социальные группы — города и страны. Что будет, если проводимые эксперименты подтвердят жизнеспособность идеи безусловного базового дохода? И каким образом возможно масштабировать его от небольшой деревни до размеров города или страны?
В первую очередь, на внедрение таких масштабных изменений могут быть готовы государства, у которых в экономической модели уже заложены ответы на поставленные вопросы. А именно: как искоренить бедность и помочь своим гражданам реализоваться. Одна из проблем такого подхода в том, что не каждая экономика и социальная система смогут себе его позволить. Во-вторых, правительствам придется пересмотреть уже существующие социальные и дотационные выплаты, которые зачастую утекают не в те карманы и создают огромный чиновничий аппарат, на который также идет большая доля затрат.
Чтобы начать платить ББД, нужно отменить все социальные пособия, включая пособие по безработице, упразднить пенсию, сократить бюрократический аппарат, сделать платными образование и медицину, повысить налоги — ввести несколько непопулярных мер, против которых сейчас в первую очередь выступают и сами чиновники. Базовый доход должен стать частью государственной системы — экономики, политики и общества.
Аргументы За и Против
У идеи ББД есть как сторонники, так и противники, которые высказывают основные доводы за и против новой парадигмы. Во-первых, многие экономисты считают, что базовый доход может финансироваться лишь путем повышения налогов, что вряд ли понравится более обеспеченным слоям населения, так как именно на их плечи ляжет обязанность платить больше.
Во-вторых, один из аргументов против: у людей пропадет стимул трудиться, многим достаточно минимума, чтобы прозябать свою жизнь на диване.
В-третьих, как ни странно, не все жители развитых стран готовы к переменам: кто-то не желает менять уже существующие льготы и пособия на непонятный базовый доход, а, например, такие страны, как Швейцария, просто отвергают саму идею.
В 2016 году в Швейцарии провели референдум, на котором рассматривалось введение безусловного базового дохода в размере 2500 франков. Сторонники предложенной системы были убеждены, что она будет мотивировать людей больше работать и благодаря надежному постоянному доходу люди станут больше интересоваться социальными проектами и воплощать в жизнь свои мечты. 77% жителей Швейцарии проголосовали против безусловного дохода. Они посчитали, что ББД станет причиной притока мигрантов. К тому же швейцарцы достаточно обеспеченные люди, и эта цифра не совпадает с их видением базового дохода.
Интересно, что в Кении организаторы эксперимента тоже столкнулись с тем, что внедрение программы отрицалось местными жителями. Так, в 2015 году в районе Хома-Бэй почти половина жителей (45%) отказались от выплат из-за слухов, что эти деньги связаны с поклонением дьяволу. Как оказалось, проблема стала общей для всех общественных организаций, работающих в этом районе.
Другие программы развития, посвященные ВИЧ, воде и санитарии, развитию сельского хозяйства, образованию и расширению прав и возможностей женщин, также сталкиваются с сопротивлением местных жителей. Потенциальным получателям трудно поверить, что какая-то организация готова платить деньги ни за что — появились различные легенды, объясняющие происходящее.
В противовес этим аргументам сторонники ББД считают, что цифровая революция даст человечеству кратное увеличение эффективности экономики, польза от нового технологического уклада превзойдет все убытки и трудности в социальной сфере, основная часть которых придется на переходный период. Внедрение безусловного базового дохода необходимо, так как именно общество может в ближайшее время начать тормозить переход на новый технологический уклад.
Главный довод за внедрение идеи ББД: эта концепция решит проблему бедности и технологической безработицы. Влиятельные экономисты прошлого века Милтон Фридман и Фридрих фон Хайек полагали, что гарантированный доход гражданина в той или иной форме — это наилучший способ побороть бедность, которая является одним из препятствий в развитии человечества.
Наступление эры технологий еще больше расслоит общество на бедных и богатых. Всех, кто сейчас занят неквалифицированным трудом, заменят роботы. К примеру, переход от продаж на торговых площадках к интернет-торговле сокращает потребность в рабочей силе.
На примере интернет-гиганта Amazon мы видим, что с каждым годом доля человеческого труда в продажах сокращается. В схеме онлайн-продаж не нужны большие массы людей. При хорошо налаженной логистике с использованием складских технологий сортировки и хранения, человеческий труд практически исключен: пока остались только водители, они же грузчики при доставке.
Также со временем эта проблема коснется и офисного планктона — на смену ему придет искусственный интеллект. Внедрение ББД способно уменьшить проблему экономического неравенства, а это за собой повлечет снижение уровня преступности, повысит здоровье граждан и улучшит социально-психологическую обстановку. И главное — позволит людям заниматься тем, чем они хотят, а не тем, что требует рынок.
Также считается, что ББД снизит затраты на организацию самих выплат. Если платить всем одинаковую сумму, то не нужно проверять всех на соответствие условиям социальных программ, как сейчас это происходит с пособиями. Финское государственное агентство по вопросам социального страхования Kela произвело подсчет, что замена всех существующих социальных выплат безусловным гарантированным доходом поможет избавиться от бюрократического аппарата по ведению социальных программ и перераспределению финансов, и государство от этого только выиграет.
Британский экономист Гай Стэндинг, основатель сообщества BIEN, полагает, что базовый доход избавит граждан развитых стран от «хронической экономической уязвимости», которая способствует продвижению политиков-популистов, манипулирующих умами бедных слоев населения.
Как повлияет базовый доход на экономическую активность людей
Немецкая компания Dalia Research проанализировала данные об отношении европейцев к базовому доходу. Последний опрос проводился в марте 2017 года, и в нем приняли участие 11 тыс. человек из 28 стран. Участникам задали вопрос: «Какой наиболее вероятный эффект на ваш выбор работы оказал бы базовый доход?» Всего 3% опрошенных заявили, что прекратили бы работать. Большая часть респондентов (37%) ответили, что базовый доход не повлияет на их выбор работы. Еще 17% отметили, что ББД позволит им проводить больше времени с семьей. Также европейцы указывали, что занимались бы волонтерством (7%), повышали бы имеющиеся навыки (7%), сменили бы работу (5%) и стали бы фрилансерами (4%).
Эксперты считают, что эта идея изменит мир. Человек, ежемесячно получающий стабильную сумму, имеет свободу выбора: может сократить свое потребление до минимума и жить на эти деньги, а может работать на интересной, но малооплачиваемой должности. Может без оглядки на семью воплощать идеи в жизнь или работать на полставки, а в остальное время помогать нуждающимся.
Один из главных доводов тех, кто выступает против безусловного базового дохода: у людей пропадет стимул работать, ведь человек ленив по своей природе, поэтому граждане станут бездельничать, проедая и пропивая социальные выплаты. Президент венчурной компании Y Combinator Сэм Альтман высказал свою точку зрения: «Даже если 90% людей предпочтут бездельничать, то для 10% ББД станет сильнейшим мотиватором, и они используют появившееся свободное время для экстраординарных инноваций, которые с лихвой окупят безделье 90% остальных сограждан. Человечество все равно будет в выигрыше по сравнению с нынешним положением дел».
В настоящее время многие люди вынуждены заниматься нелюбимым делом ради того, чтобы прокормить себя и свою семью. Если обеспечить человеку безусловный базовый доход, то он найдет гораздо лучшее применение своим силам и способностям. Даже если это сработает для 10% населения, все равно экономика будет в плюсе.
Жизнеспособна ли концепция ББД? Пока нет однозначного ответа, а полученных данных мало, чтобы правильно спрогнозировать активность людей в долгосрочной перспективе. Но опыт показывает: большинство людей хотят чего-то большего от жизни. И сегодня мы можем лишь представить себе общество, где все занимаются только любимым делом, не думая о деньгах.